- تاریخ درج خبر:1397/06/08-١٠:٣١
آبادان نیوز
بایدها و نبایدهای شورای شهر 19 ساله آبادان
نیروی کارآمد سرنوشت شهر را تغییر می دهد
نیروی کارآمد سرنوشت شهر را تغییر می دهد
آبادان نیوز محمود تیلا : اگر اهل تماشای تلویزیون خصوصاً سریالهایش باشید، حتماً در سریالهای نوروزی سال گذشته «علیالبدل» را دیدهاید. پخش این
سریال که همزمان با ثبتنام کاندیداهای پنجمین دوره انتخابات شوراها بود، حال و هوای تعطیلات نوروز را انتخاباتی کرده بود. اگر داستان سریال علیالبدل را
دنبال کرده باشید؛ متوجه شدهاید که یک نیروی صادق، کارآمد، دلسوز، همراه مردم، مستقل از اشخاص و گروههای سیاسی و... چگونه میتواند در
سرنوشت یک شهر یا روستا مؤثر باشد یا تغییرات مثبتی را در یک منطقه ایجاد کند.
با این اشارهی کوتاه، بر دورههای گذشتهي شوراهای شهر آبادان مروری خواهیم داشت:
دورهي اول انتخابات شوراهای شهر و روستا، اسفند 1377 انجام شد. دولت اول اصلاحات، این امر را احیای یکی از فصلهای فراموششدهي قانون اساسی
میدانست (فصل 7 - اصول 100 تا 106). مشارکت مردمی در انتخابات دورهي اول شوراها، بسیار خوب بود؛ هم از نظر کاندیداتوری افراد مختلف و هم از نظر
میزان آرا. شروع به کار دورهي اول شوراها در 9 اردیبهشت 1378 بود که این روز به نام «روز شورا» در تقویم نامگذاری شد.
عملکرد شوراها به عنوان یکی از مردمیترین نهادهای حاکمیتی اگر چه حدود 20 سال مورد غفلت واقع شده بود اما امروز بعد از گذشت یک سال از آغاز
پنجمین دوره فعالیت، ضرورت وجود آن بر هیچ فردی پوشیده نیست، شورای شهر آبادان نیز طی مدت فعالیت خود با فراز و نشیبهایی همراه بوده است.
شوراها به عنوان یکی از مردمیترین نهادهای حاکمیتی با سابقهای بالغ بر 19 سال در کشور شناخته شدهاند و اگرچه سالها ضرورت فعالیت آن نادیده
گرفته شده و مغفول مانده بود اما امروز مورد توجه بوده و تاکید بر ضرورت وجودش بر هیچ فردی پوشیده نیست.
شورایی منتخب رای مستقیم مردم است که به موجب آن پایینترین لایههای جامعه نیز در امور شهری و مدیریتی خود دخالت خواهند کرد.
با توجه به اینکه اعضای شورا، شهردار را انتخاب میکنند بنابراین ورود افراد مدبر و کارشناس به این مجموعه ضرورتی انکار ناپذیر است چرا که درآمدها و
فعالیتهای آنها تاثیری مستقیم در اداره شهر و تلاش در رونق و بهبود وضعیت عمرانی، فرهنگی و اقتصادی شهر خواهد داشت.
اعضای شورا به عنوان نماینده مردم بر همه اقدامات و فعالیتهای شهرداریها نظارت داشته و گزارش عملکرد مجموعه مدیران شهری را به مردم منعکس
میکنند.
شورای شهر آبادان با سابقه پنج دوره فعالیت، فراز و نشیبهای زیادی را به خود دیده و در نگاهی به عملکرد پنج دوره شورای شهر آبادان میتوان نکات
فراوانی را یافت و به این باور رسید که اگرچه برخی عملکردهای شوراییهای آبادان با اهداف و آمال اصلی شوراها فاصله داشت اما شاهد تحولاتی روشن نیز
در چرخه مدیریت شهری و چهره شهر بودیم.
در پنج دوره گذشته در بسیاری از موارد شاید مباحث مختلف بیشتر از موضوعات شهری مورد توجه اعضا بود و این امر در گذرگاه آزمون و خطاهای شوراییها
در دوره اول و دوم و سوم بیشتر نمود داشت.
دوره اول شورا؛ تمرین دموکراسی و تجربه اندوزی اعضا
دوره اول شوراها که از اردیبهشت 78 آغاز شد دوره تجربه اندوزی و فصل جدیدی از ارتباط شورا و شهرداری و در واقع فصل تمرین دموکراسی و مدنیت بود تا
آغازی باشد بر نظارت مستقیم مردم بر عملکرد مجموعه مدیریت شهری.
اعضای شورای شهر آبادان در دورهي اول، نرگس طایی، روحانگیز نامداری، سعید حق شناس، علی فولادی، غلامرضا فیروزی، حیدر ثامری، سید عادل
موسوی شلحه، محمد کعابی و دکتر حمید سلیمانی بودند. علی فولادی و غلامرضا فیروزی به خاطر انتخابات مجلس استعفا دادند و به جای آنها دکتر ناجی
مزرعه و امین ثامری دو عضو علی البدل به عضویت شورا درآمدند. حیدر ثامری هم در تصادف خودرو فوت نمود و به جای وی ماجد حق شناس عضو شد.
شهردار آبادان در شروع به کار شورای اول ابتدا محمود صفایی بود که شورا «نجف فرزان» را انتخاب کرد اما پس از 16 ماه و در واپسین روزهای اسفند سال
79 استیضاح و برکنار شد و شورا شهاب صدیقی را بهعنوان سرپرست انتخاب کرد و در نهایت با عیسی طوری به توافق رسید. فرزان شهرداری خوشفکر و
محبوب بود که با بی تدبیری و بی تجربگی شورانشینان در برکناری او فرصتهای توسعه عمرانی نیز از شهر آبادان گرفته شد.
دوره دوم شورا؛ آغاز فرصت سوزیها
دورهي دوم شوراها از سال 1382 تا 1385 بود که اعضای شورای آبادان، سید عادل موسوی شلحه، جلال کعبی، جلیل مختار، ابراهیم ثامری، حسن مزبانی
پور، جعفر مزبانی پور، بهرام پلنگ پور، علیرضا سایبان خیرآبادی و عبدالله زارعی بودند. از نکات قابل ذکر این دوره، انتخاب «دکتر سید علی بحرینی مقدم»
به عنوان شهردار است.
هر چند اختلاف سلیقه بین اعضای شورای دوم هم وجود داشت اما مدلهای جدیدی به صورت شورایی در این دوره تجربه شد و باید گفت در دوره دوم فضا
ابتدا آرام بود اما برخی اعضاء به دنبال برنامههای خاص رفتند! فضای دودستگی که اوج گرفت و شورا متشنج شد دکتر بحرینی مقدم در اواخر آذر 85 استعفا
داد و رفت تا جبار سالم پور چند صباحی سکان مدیریت شهری را در دست بگیرد!
شهردار و شورا در این دوره فصل جدیدی در عمران شهری را تجربه کردند که در صورت ادامه میتوانست روند توسعه شهری را سرعت بخشد؛ اما با تاسف
فراوان باید گفت مواردی که نیاز جدی و اساسی و لازمه موفقیت عملکرد شوراهاست، متاسفانه در هر پنج دوره مغفول مانده و شوراهای وقت بیشتر به
فرصت سوزی محض پرداختند تا فرصت سازی!
سومین دوره شورا؛ چالشیترین شورای ادوار
در انتخابات دورهي سوم شوراها، شرط داشتن لیسانس به شرایط کاندیداتوری اضافه شد. در این دوره، ائتلافهای انتخاباتی شکل تازهای به خود گرفت که
نتیجه بخش بود و باعث راهیابی برخی افراد به شورا شد. جلال کعبی، رحمت پورحسن، محمد کعابی، عباس کعبی، فواد دریس فرد، طاها بغلانی نژاد، دکتر
فرشید بهشتی، سید فیاض موسوی و نازیلا ماهوری به عضویت شورای شهر انتخاب شدند. البته در این دوره جلال کعبی فوت شد و سید یوسف موسوی
جرف جایگزین وی شد.
مدت فعالیت این دورهي شوراها از سال 1386 تا 1392 بود؛ البته این مدت باید بعد از سال 1389 پایان مییافت اما به خاطر اینکه انتخابات دورهي بعدی شورا
با انتخابات ریاستجمهوری همزمان برگزار شود، دو سال به مدت فعالیت شوراها افزوده شد.
«عبدالله یزدان خواه» شهردار منتخب شورای سوم بود. در این دوره اما فضای شورا برای تصمیمگیری بازتر شد ولی همچنان چالشها و تضادهای حاکم بر
فضای شورا ادامه داشت تا همچنان شورا نیازمند ثبات و آرامش مدیریتی و روی آوردن به مدیریت واحد شهری باقی بماند. هر چند دوره سوم را باید
چالشیترین شورای ادوار نامید.
تدوین برنامه و نقشه راه به منظور تحقق اهداف در توسعه پایدار شهری، حلقه مفقوده ادوار شورای شهر آبادان بوده است، برنامهای که به واسطه آن کج
رویها و تکرویها از مجموعه شورا خارج و عملکرد در چهارچوب چشمانداز چند ساله را پیش روی اعضای آن قرار میدهد.
برنامهای که با بررسی نقاط ضعف و قوت شهری و نیازسنجیها و امکان سنجیها میتواند آهنگ توسعه و پیشرفت آبادان را سرعت بخشد.
عدم وحدت رویه و یک رای و یک نظر نبودن اعضای شورا بنا به گفته یکی از اعضای فعلی باعث شده که تا به امروز و بعد از عمر پنج دورهای شوراها هنوز
شاهد تنظیم برنامه و تدوین یک نقشه راه عملی برای توسعهی آبادان نباشیم.
بههرحال اختلافات عمیق شوراییان باعث شد یزدان خواه که نسبتا روند رو به رشدی را طی میکرد در اوایل تابستان 89 عطای شهرداری را به لقایش ببخشد
و استعفا دهد و برود تا محمد متور سرپرستی شهرداری را بر عهده بگیرد! در اواسط پاییز همین سال «دکتر محمود رضا شیرازی» که قبلا معاون خدمات
شهری یزدان خواه بود توسط شورا انتخاب شد تا پس از تایید وزیر کشور در زمستان آخرین سال دهه 80 سکاندار مدیریت شهری آبادان شود. سلسله
اتفاقاتی که در این سال رخ داد باعث تضعیف شورای شهر شده بود اما شیرازی با تسلطی مثال زدنی در مدیریت، این نقیصه را جبران کرد تا شورای سوم
برای نخستین بار در ادوار شوراها به انتخاب خود ببالد.
شورای چهارم؛ لج بازی با شهروندان!
چهارمین دورهي شورای شهر آبادان، تنها دورهای بوده است که 13 نفر عضو داشته است. افزایشی که میتوانست از یک سو در دامن زدن به اختلاف نظرها و
تکرویها موثر باشد یا از طرفی شوراها را به پارلمان محلی و اهداف و برنامههایی در این چارچوب تبدیل کند اما متاسفانه عمر این شورا نیز به فرصت
سوزیهای مکرر گذشت!
این دوره ترکیبی ناهمگون و کاملا ناهماهنگ داشت که تا پایان دوره همچنان باقی ماند: دکتر فرشید بهشتی، سید فیاض موسوی، عبدالحسین مکوندی،
ناصر کعبی، جاسم ثامری، حمید حنظل عیدانی، دکتر خلیل جنامی، شجاع زویدات، عبدالرضا قاسمی زاده، سمیرا کردی زاده، زینب حیاوی، مریم نصاری پور و
یسرا خلف دریس.
این شورا برای نخستین بار در میان ادوار شوراها، شهردار شورای قبل را مجدد انتخاب کرد. این موضوع بیشتر به مقبولیت اجتماعی و عملکرد مثبت و
سازندهی دکتر شیرازی باز میگشت که سبب شد شورای آبادان علیرغم فشارهای بیرون از این نهاد مدنی برای اولین بار به تصمیمی مطابق خواست و
ارادهی شهروندان تن بدهد.
علیرغم شکوفایی عمرانی و خدماتی در دورهی این شهردار که رضایتمندی عمومی را نیز در پی داشت اما شیطنت و بی تدبیری محض برخی اعضا باعث شد
قطار توسعهی آبادان از ریل خود خارج شود! برکناری شیرازی در اواخر بهار 95 که با حاشیهها و شایعاتی نیز همراه بود دستاورد تلخ و منفی شورای چهارم
بود که باعث شد مدیریت شهری پس از وی روند رو به سقوطی را تجربه نماید.
از اقدامات بارز این دوره میتوان به اجرای طرحهای زیاد عمرانی، فضای سبز و... اشاره کرد که در نوع خود بینظیر بود. نکتهي منفی دورهي چهارم شورا،
وجود شایعاتی در مورد ناهماهنگی، جناحبازی، سیاسیکاری و... اعضای شورا بود که از رفتار و گفتار آنها در میان شهروندان نشأت میگرفت و همچنین از
جهتگیری سیاسی و جانبداری برخی اعضای شورا از کاندیداهای انتخابات دورهي دهم مجلس در اسفند 94.
شورای پنجم؛ هیاهوی بسیار برای هیچ!
شورای پنجم از شهریورماه 96 آغاز به کار کرد. حمید کوراوند، حسن کمری، آرش بهفر، خلیل جنامی، ناصر کعبی، عبدالکریم پوردریس، فؤاد دریس فرد، سید
شریف موسوی و عبدالله کعبی به عنوان اعضای اصلی این دوره از شورای شهر آبادان انتخاب شدهاند.
در حالی که در اولین روز از شهریورماه 96 قرار بود جلسه معارفه اعضای جدید شورای شهر آبادان و انتخاب اعضای هیات رييسه برگزار شود، این جلسه به
دلیل ایجاد برخی حاشیههای در اولین جلسه، با تنش همراه و در نهایت لغو شد! تا از همان روز اول، وحدت اعضای این شورا زیر سوال برود و ضربالمثل
معروف «سالی كه نكوست از بهارش پیداست»، تداعی شود!
پس از انتخابات عجیب و غریب هیات رییسه سال اول، شورا برای انتخاب شهردار طی شش جلسه پای برنامههای «حمید حنظل عیدانی»، «ابراهیم
آلبونعیمی»، «محمد فرخ زاده»، «داود دارابی»، «سعید حیات داودی»، «محراب فلسفی زاده»، «حسین حمیدپور»، «ناصر گودرزی»، «سعید رضا بهرامی»،
«عزیز ساعدی»، «شهرام شاکری یوسفی»، «ناصر کویش پور»، «ناصر عبادی»، «علیرضا بچاری» و «شهرام شاهین زاده» برای ارائه برنامههای پیشنهادی
خود در صحن شورا نشست که در نهایت یک عضو شورا آن را یک شوی نمایشی خواند و گفت شورا از قبل «حسین حمیدپور» را با سفارشهای ویژه از بیرون
انتخاب کرده است!
این ادعا بعدها با انتخابی 8 نفره از سوی شورا ثابت شد تا شورای پنجم به تماشای عملکرد شهرداری بنشیند که تجربهی حتی یک روز مدیریت در این سطح
را تاکنون نداشت! نکته جالب اینجاست که رییس شورا قبل از انتخاب شهردار از عدم پذیرش تصمیم عجولانه و احساسی در انتخاب شهردار توسط اعضا
سخن گفته بود و رعایت شایستهسالاری را یک اصل در این زمینه میدانست!
بعد از گذشت 19 سال از عمر شوراها؛ شورای پنجم امروز در آستانهی سال دوم خود دیگر مجالی برای آزمون و خطاهای بیشتر ندارد و بایستی پاسخگوی
عملکرد و انتخاب خود باشد.
در پارلمان محلی میبایست تصمیمگیریها دقیقتر و اصولیتر صورت گیرد چرا که شورا در تصمیمگیری همانند مجلس عمل کرده و بحثها و بررسیها در
کمیسیونهای مربوطه به صورت تخصصی با حضور اعضای مرتبط و کارشناسان و مشاوران خبره صورت گرفته و صحن شورا تنها صحنهی تصمیمگیری خواهد
بود و این امر شورا را در پیشبرد اهداف و برنامههای خود موفقتر خواهد کرد. البته این امر منوط به این است که تک تک اعضای شورا به حساسیت وظایف
قانونی خود آشنا بوده و نظارتی تاثیرگذار بر عملکرد شهردار داشته باشند.
در پایان با نگاهی به دورههای گذشتهي شورای شهر آبادان میتوان به نکات زیر اشاره کرد:
- اعضاي شورا نبايد وابستگي يا تأثيرپذيري از شخص خاص يا جناح خاصي داشته باشند. توجه كنيد كه داشتن تفكر سياسي، ايرادي ندارد اما اينكه يك عضو
شورا، تصميمگيريهايش را با نظر يك فرد سياسي هماهنگ كند يا منافع جناح سياسي را بر منافع شهروندان ترجيح دهد؛ قطع به یقین ايراد دارد.
- بهجز شورای چهارم که در مقطعی کوتاه، ارتباط خوبی با نشریات ایجاد کرد؛ در هیچ دورهای، شورای شهر با نشریات محلی ارتباط کاملی نداشت. بر طبق
قانون، شوراها و شهرداری موظفند به طور مستمر، مصوبات، تصمیمات، عملکرد، بودجه، هزینه و درآمد خود را به اطلاع مردم برسانند. آگاهييافتن مردم از اين
موارد، از بسياري پنهانكاريها و رانتخواريها جلوگيري ميكند. طبق قانون، تمامي جلسات شورا بايد علني باشد و همچنين گزارش همهي جلسات با
جزئيات به اطلاع مردم برسد؛ اين امر صورت نميگيرد مگر با ارتباط مستمر شورا با رسانههای محلي.
- انتخاب شهردار، يكي از چالشهاي مهم در همهي دورههاي شورا بوده است. در هر دورهاي كه شورا، يك شهردار توانمند و همگام با شورا انتخاب كرده
است؛ اثرات مفيد آن در شهر مشهود بوده كه رضايت شهروندان را در پي داشته است. البته نبايد از وظيفهي مهم نظارت شورا بر عملكرد شهرداري بهراحتي
عبور كرد كه راه را بر رانتخواري و باندبازي ميبندد. براي اين امر، شورا بايد يك تيم مشاورهي قوي در زمينههاي حقوقي، حسابداري، شهرسازي و... داشته
باشد.
- در دورههايي كه اعضاي شورا با ديگر مسئولين، ارتباط خوبي داشتهاند؛ به نتايج مفيدي رسيدهاند. اعضاي شورا ضمن داشتن نظرات متفاوت، بايد در مسائل
مربوط به شهر، با یکدیگر هماهنگ باشند و ارتباط خوب و مستمري با مسئولين شهرستان و استان داشته باشند. به نتيجه رساندن امور مربوط به شهروندان،
نياز به همراهي و همدلي همهي اعضاي شورا دارد.
- مطالبهگري مردم و دلسرد نشدن شهروندان از منتخبين خود در شورا، يكي از اصول پيشرفت و توسعه است. مردم بايد با پیشنهادها و انتقادهای خود،
هميشه شورا را در حالت پويايي نگه دارند تا براي رسيدن به حقوق شهروندي آنان تلاش كند. البته همراهي خود مردم نيز بسيار مهم است كه در اين راه، از
هيچ كمكي دريغ نكنند و منافع شهر را بر منافع شخصي خود، ترجيح دهند.
يك بار ديگر، شخصيت سریال «عليالبدل» را به ياد بياوريد: دلسوز مردم بود؛ با مردم، صادق بود و آنها را از اتفاقاتي كه در شورا افتاده بود، آگاه كرد؛ از
خانهايي كه حتي مديون آنها بود، تأثيرپذيري نداشت و نميترسيد؛ از دست دادن خانه و وسايلش، او را از هدفش باز نداشت؛ با اينكه حتي يك بار هم
روي صندلي شورا ننشست ولي پيگير امور مردم بود و... و مهمتر از همه اينكه عليالبدل، زماني توانست در جهت بهبود شرايط مردم قدم بردارد كه مردم با
او همراهي كردند و براي رسيدن به حقوق خود، به صحنه آمدند. فكر ميكنم شوراي پنجم شهر آبادان به چنین اعضایی نياز دارد. چنين افرادي که تا انتهاي
دورهي شورا، بر آنها نظارت كنيد و با آنها همراه باشيد و حقوق شهروندي خود را به طور جدی مطالبه نمایید.
آبادان،خبر آبادان،اخبار آبادان،آبادان نیوز،خبرآبادان،اخبارآبادان،آبادان نیوز
نام : | |
ایمیل : | |
*نظرات : | |
متن تصویر: | |